5月22日9时，第十三届全国人民代表大会第三次会议在人民大会堂开幕，国务院总理李克强在会上作政府工作报告。这是在发生新冠肺炎疫情，这一新中国成立以来我国遭遇传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的公共卫生事件的背景下，召开的一届特殊的全国人民代表大会。

充分肯定抗疫重大战略成果

李克强总理在政府工作报告中，回顾了2019年和今年以来的工作，对过去几个月艰苦卓绝的抗疫工作着墨颇多。

新冠肺炎疫情发生后，党中央将疫情防控作为头等大事来抓，习近平总书记亲自指挥、亲自部署，坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位。在党中央领导下，中央应对疫情工作领导小组及时研究部署，中央指导组加强指导督导，国务院联防联控机制统筹协调，各地区各部门履职尽责，社会各方面全力支持，开展了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。

及时采取应急举措，对新冠肺炎实行甲类传染病管理，各地启动重大突发公共卫生事件一级响应。坚决打赢武汉和湖北保卫战并取得决定性成果，通过果断实施严格管控措施，举全国之力予以支援，调派4万多名医护人员驰援，快速扩充收治床位，优先保障医用物资，不断优化诊疗方案，坚持中西医结合，全力救治患者，最大程度提高治愈率、降低病亡率。

延长全国春节假期，推迟开学、灵活复工、错峰出行，坚持群防群控，坚持“四早”，坚决控制传染源，有效遏制疫情蔓延。加强药物、疫苗和检测试剂研发。迅速扩大医用物资生产，短时间内大幅增长。因应疫情变化，适时推进常态化防控。

诚如李克强总理在政府工作报告中所言，对我们这样一个拥有14亿人口的发展中国家来说，能在较短时间内有效控制疫情，保障了人民基本生活，十分不易、成之惟艰。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，经过全国上下和广大人民群众艰苦卓绝努力并付出牺牲，疫情防控取得重大战略成果。

详读8项重点工作任务

疫情尚未结束，发展任务异常艰巨。努力把疫情造成的损失降到最低，努力完成今年经济社会发展目标任务，成为下一阶段政府工作部署的总基调。在围绕保障和改善民生，推动社会事业改革发展部分，总理在政府工作报告中明确了今年卫生健康领域的8项主要任务。

1.加强公共卫生体系建设。坚持生命至上，改革疾病预防控制体制，完善传染病直报和预警系统，坚持及时公开透明发布疫情信息。

解读：在突发公共卫生事件中，发生重大疫情的影响无疑是最为广泛和深远的。我国已有传染病直报系统，通过改革完善疾病预防控制体制，真正加强传染病疫情预警能力，成为公共卫生体系建设的首要任务。

2.用好抗疫特别国债，加大疫苗、药物快速和检测技术研发投入，增加防疫救治医疗设施，增加移动实验室，强化应急物资保障，强化基层卫生防疫。

解读：新冠肺炎疫情尚未结束，再次流行传播的风险依然存在，做好上述重点工作，是继续做好疫情应对和常态化防控工作最为重要的武器和手段，也是今后一段时期医学科研和临床医疗的重点工作。

3.深入开展爱国卫生运动。要大幅提升防控能力，坚决防止疫情反弹，坚决守护人民健康。

解读：提升防控能力、防止疫情反弹、守护人民健康，最根本的仍然是要依靠广大人民群众，打赢疫情防控的人民战争。

4.提高基本医疗服务水平。

解读：简短的一句话，意味却很隽永。什么是基本医疗服务？基本医疗服务水平怎么提高？医和防怎样有机融合？如何更好发挥医疗机构疾病防控的哨点作用？都需要在总结新冠疫情防控经验教训的基础上，深入思考、系统谋划和持续推动。

5.居民医保人均财政补助标准增加30元，开展门诊费用跨省直接结算试点。

解读：关于医疗保障，今年政府工作报告只有两句话，一句话延续了“历史惯性”，提出“居民医保人均财政补助标准增加30元”；另一句话新增了改革的方向，明确“开展门诊费用跨省直接结算试点”。言简意赅中，老百姓的获得感“表和里”都将得到提升。

于“表”而言，去年居民医保人均财政补助标准为520元，今年新增30元后，将达到550元。新增的补助自然不可能沉睡不动，其流向只能是居民医保参保人员保障水平、保障质量的提高，确保居民医保这项制度长期稳定发展。同时可以预期，在财政补助标准提升的同时，居民医保与职工医保的保障差距进一步缩小，全民医保也将进一步趋向公平。

于“里”而言，“开展门诊费用跨省直接结算试点”将大大提升基本医保参保人员的获得感。经过多年的发展，我国基本医保跨省异地就医直接结算工作已经形成了较为稳定的框架，便利了异地就医人员住院费用的报销。但对数量众多的异地安置、异地长期居住人员、异地工作人员而言，异地就医不只是涉及住院，同样也涉及门诊，假设门诊直接结算的端口不能打开，这些人员仍将面临不小的报销烦恼。今年政府工作报告明确开展“开展门诊费用跨省直接结算试点”，除了关注老百姓的获得感，同时也表明医疗保障制度改革仍有充分挖潜的空间，改革不会停步而是加快速度，改革还将产生更多的民生效益乃至社会治理成效。

6.对受疫情影响的医疗机构给予扶持。

解读：目前疫情防控取得重大战略成果，医疗机构、医务人员做出了巨大贡献。在全社会疫情防控的特殊环境下，全国各地各级医疗机构的正常运行也面临着冲击和挑战。一句话表明了政府的态度，如何细化落实值得医疗卫生行业期待。

7.促进中医药振兴发展。

解读：中医药是我们的民族瑰宝，在新冠肺炎疫情防控中也发挥了有目共睹的重要作用，促进中医药事业的传承发展，也一贯是各级政府工作的重要内容。

8.严格食品药品监管，确保安全。

解读：食品药品事关全民生命安全和健康，要继续强化全程监管，对违法者要严惩不贷，对失职渎职者要严肃查办，坚决守住人民群众生命健康的防线。