近日，备受关注的陕西国有企业转型升级典型案例征集评选活动结果揭晓，活动自6月启动以来，吸引了众多企业的广泛参与。目前，优秀典型案例已经公布。其中，《陕健医集团：深化三项制度改革，激活企业发展动能》案例成功入选陕西国企转型升级优秀典型案例。
陕西健康医疗集团有限公司隶属省国资委中陕核工业集团公司，是以医疗服务、医疗投资、健康体检、养生养老、医疗设备器材销售、药品销售及医疗后勤保障服务、物业管理等为主的综合性产业集团。2018年，根据《省属企业办医疗机构剥离改革工作实施方案》精神，作为国企办医疗机构移交接收平台，完成了国企办医疗机构划转剥离改革任务，共接收72家国企医疗机构。
开展4级手术
陕健医集团坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻国企改革三年行动部署，扎实推进三项制度改革，任期制和契约化管理、竞聘上岗、差异化薪酬、市场化退出……一系列改革动真碰硬、攻坚克难，“管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减”机制切实激活一池春水，为集团高质量发展注入强劲内生动力。
2022年上半年，陕健医集团累计实现经营收入10.89亿元，同比增长14.19%，完成年度预算的50.52%，完成年度利润目标的61.92%。
一、瞄准改革难点，破除“上”易“下”难，积极推行任期制和契约化管理
陕健医集团把三项制度改革作为重点攻坚，全面激活人力资源这个核心要素，积极推行任期制和契约化管理，通过“刚性”管理，以契约形式明确经理层管理人员任期内权责利，建立解聘退出机制，合理拉开薪酬差距，从而激发经理层成员活力，提升企业市场化经营水平。
一是构建任期“五化”管理机制，干部能“下”有依据。建立任期化聘用、合同化管理、对标化薪酬、契约化考核、制度化退出的“五化”任期制和契约化管理机制，陕健医集团总部董事长与经理层，经理层与9家医疗中心、22家医疗机构主任、院长，各医疗中心主任与副主任、院长与副院长，各医疗机构副院长根据业务分管与所辖科室负责人，逐级签订了岗位聘任协议、经营业绩责任书和任期目标契约书等“三书”共计 437 份，明确约定责任目标与薪酬激励、续聘任用、解聘退出的条件。抓实抓好“固定任期、打造契约、刚性兑现、明确退出”四个环节，推行“一岗一契约”、“一人一考核”的差异化考核，建立突出经营业绩、突出刚性奖惩的新型经营责任制。
二是构建考核评价体系，干部能“下”有标尺。印发下属医疗机构负责人《薪酬考核兑现办法（暂行）》《全员绩效考核工作指导意见（试行）》，促进企业战略目标层层分解、逐项落实、逐级量化，实现“人人头上有指标、个个肩上扛责任”。严格考核程序，对照考核指标，开展干部年终考核、述职考核、民主测评的“两考一评”，真正检验干部工作业绩与成果。
三是发挥考核指挥棒作用，干部能“下”有举措。分类确定退出情形，明确退出“底线”，用好考核评价指挥棒。对经营业绩考核约定退出标准，考核未达标则全部退出；年度综合考核评价不称职票数超过三分之一，经研判不胜任的终止任期、免去现职。约谈 13 家医疗机构负责人，岗位调整4人，压实任务，集团发展活力动力不断释放。
二、坚持“三定”改革，实行竞聘上岗，致力于提升队伍凝聚力和战斗力
一是开展“三定”改革，促进员工“能进能出”。总部是改革的先行区、示范区，陕健医集团坚定不移推进总部机构改革，主动完成“三定”工作，坚持一岗多责、一人多能，进一步理顺总部机关部门设置和职责，对调整后的总部 8 个部门重新定编定岗，全员竞聘上岗，编制由 57 个岗位减少至 44 个。建立量化指标考核体系，推行末等调整、不胜任退出机制，推动管理体系和管理能力现代化，走好全面深化改革“第一方阵”，引领下属各医疗机构开展“三定”改革工作。截止2022年6月末，下属66家医疗机构压缩超编人数828人，完成了既定目标，实现员工“能进能出”。
机关全体工作人员竞聘上岗笔试
二是中层竞聘上岗，建立人才竞争常态化机制。结合战略重塑和机构调整，率先从总部机关开展中层干部公开竞聘，干部“全体起立、竞聘上岗”，破除论资排辈和隐性台阶，不拘一格选拔人才。本次竞聘共发布总部部门正副职岗位16个，45名同志踊跃参加报名。委托第三方负责公开竞聘工作，专家评委均由第三方外聘，评委与竞聘人实行“双盲”打分，集团领导班子成员旁听。通过笔试和面试，有13人通过公开竞聘脱颖而出，获得提拔使用。截止2022年7月底，分三批次对基层单位领导岗位公开竞聘，近60余人员踊跃报名参与竞聘，产生26名基层单位领导干部。
机关中层干部竞聘面试
三、聚焦“提质增效”，落实薪酬“能高能低”，进一步激发干事创业的热情
一是实施工资总额分类管理，结合公益性强保障。聚焦主责主业，对所属医疗机构实行差异化管理，医疗机构负责人薪酬，按绩效优先、兼顾公平的原则确定，与所在医疗机构运营效益同升同降。基本年薪按医疗机构收入规模设定5个档次，结合公立医院公益性的特殊性质强化保障。
二是构建梯级激励模式，助推“提质增效”。浮动绩效刚性挂钩效益，在工资总额“二次分配”中引入“目标责任考核分值系数”，总额分配向利润贡献高的医疗机构二次倾斜，合理拉开分配差距；同时，设立提质增效奖励，助力“提质增效”不断实现突破，激励医疗机构不断超越自我。
发展无止境，改革无止境。2022年是国企改革三年行动收官之年。越是到了决战决胜、冲锋攻坚的关键时期，越要锲而不舍、迎难而上。陕健医集团将以更大的力度、更新的思路、更实的举措，决战决胜国企改革三年行动收官年，高质量完成国企改革三年行动，打造经得起实践和历史检验的改革成效，交上一份满意改革答卷。